我國主席宣示“中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”。在之后的近兩個(gè)月內，中國再次作出四次相關(guān)表態(tài)。中國也于2020年11月頒布了三項關(guān)于全國碳市場(chǎng)的法規草案，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

在高度關(guān)注中國碳市場(chǎng)投入運行的時(shí)間表及中國將如何實(shí)施碳價(jià)之際，2020年中國碳價(jià)調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調查”）報告于12月8日發(fā)布。本次調查開(kāi)展于2020年7月至8月，共收到567份來(lái)自各行各業(yè)人士的反饋，其中76%來(lái)自主要排放行業(yè) ，意味著(zhù)今年的調查比往年的調查更深入地了解了行業(yè)對碳市場(chǎng)的看法。

這一問(wèn)卷調查開(kāi)展于9月22日習主席宣示之前，雖然未能反應的形勢動(dòng)態(tài)，但當時(shí)部分電力行業(yè) 的調查參與者已經(jīng)對明年參與全國碳市場(chǎng)履約充滿(mǎn)信心。美國環(huán)保協(xié)會(huì )認為，碳市場(chǎng)是目前各省市應對氣候變化、控制溫室氣體排放、實(shí)現碳達峰和碳中和的重要抓手。在9月22日習主席宣示，中國國碳排放權交易市場(chǎng)建設已然加速，相關(guān)政策和文件連續發(fā)布、系統對接調試和培訓緊密開(kāi)展，顯然電力行業(yè)于明年參與全國碳市場(chǎng)履約的基礎條件已經(jīng)具備，中國國碳排放權交易體系亟待在今年邁出堅實(shí)一步。

主要調查結果：

·絕大多數來(lái)自電力部門(mén)的受訪(fǎng)者相信，電力行業(yè) 將在明年為周全履約碳市場(chǎng)做優(yōu)準備，其信心于其他的碳市場(chǎng)利益相關(guān)者。

·過(guò)半數的受訪(fǎng)者（56%）預計水泥行業(yè) 將在2022年前被納入全國碳市場(chǎng)。繼水泥行業(yè) ，有色金屬、化工、電解鋁和石化行業(yè) 被認為是更有可能即將被納入全國碳市場(chǎng)的行業(yè) 。

·全國碳排放權交易體系的價(jià)格（平均）預計將從2020年的49元/噸穩步上升，到2030年將達到93元/噸，并于本世紀中葉過(guò)167元/噸。考慮到在調查開(kāi)展之中國做出了將實(shí)現碳中和的承諾，價(jià)格預期可能會(huì )于調查結果。

·受訪(fǎng)者預計，未來(lái)幾年碳排放權交易對投資決策的影響將逐年增加。37%的受訪(fǎng)者認為2020年的投資決策將受到很或中等的影響。而對于2030年，這一數字上升到85%。

·調查顯示，在未來(lái)幾年直至2030年，碳交易、環(huán)境稅、用能權交易和信息披露等控制碳排放的政策工組合的作用將明顯增加。

·大多數受訪(fǎng)者（76%）認為冠疫情嚴重推遲了全國碳市場(chǎng)準備工作的進(jìn)度。

·80%的受訪(fǎng)者預計，中國的碳排放將在2030年或更早達到峰值，36%的受訪(fǎng)者預計中國將于2025年或更早達峰。

該調查報告的共同作者龍迪認為，調查結果表明了受訪(fǎng)者對中國氣候行動(dòng)的信心，他表示：

“即使在中國作出碳中和承諾之前，盡管有疫情的挑戰，市場(chǎng)仍預期全國碳市場(chǎng)將很快啟動(dòng)。隨著(zhù)氣候轉型在中國和范圍內蓄勢待發(fā)，企業(yè)在做出投資決策時(shí)，應該將碳價(jià)這一重要因素考慮在內。”

報告的另一位共同作者，中碳投公司副總經(jīng)理錢(qián)國強表示：

“碳價(jià)將是推動(dòng)減排的重要手段之一，這對中國實(shí)現到2060年建成一個(gè)碳中和社會(huì )的長(cháng)期愿景尤為重要。我們希望全國碳市場(chǎng)能盡快開(kāi)始交易。”

聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署任駐華代表白雅婷（Beate Trankmann）則表示：

“聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署非常榮幸能在駐華代表處主辦中國碳論壇的《2020年中國碳價(jià)調查報告》發(fā)布會(huì )。碳價(jià)反映了燃燒化石燃料的所有成本，是激勵碳經(jīng)濟轉型的重要因素，也是我們應對氣候變化、實(shí)現可持續發(fā)展目標所作出的共同努力的一部分。”

本次調查由中國碳論壇、ICF咨詢(xún)公司、北京中碳投科技有限公司聯(lián)合開(kāi)展。挪威環(huán)境局在此期間貢獻了寶貴的意見(jiàn)和建議，挪威駐華、美國環(huán)保協(xié)會(huì )及能源基金會(huì )中國辦公室則給予了大力支持。

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