高耗能企業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代，急需余熱發(fā)電回收耗能再利用。特別是鋼鐵行業(yè) ，應加大對鋼鐵行業(yè)提標改造的資金和政策支持力度。

鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了貢獻，在很長(cháng)的一段時(shí)期，鋼鐵工業(yè)仍將是我國實(shí)現現代化不可或缺的組成部分。當前，我國鋼鐵工業(yè)也正處于由大變強的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級，環(huán)保治理的任務(wù)十分艱巨，但同時(shí)受各種因素影響，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代，甚至處于虧損的邊緣，在這一時(shí)期我國鋼鐵工業(yè)也是其脆弱的，需要國家和地方積極扶持。

鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格雖然已經(jīng)市場(chǎng)化，但由于環(huán)境違法企業(yè)和合法企業(yè)的不公平競爭，合法企業(yè)很難將其環(huán)保成本傳導到下游行業(yè) ，再加上鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)無(wú)序競爭，因此，對于鋼鐵企業(yè)的余熱發(fā)電環(huán)保改造項目，特別是一些前沿或普及率不高的改造項目，國家和地方有關(guān)部門(mén)應鼓勵先試先行，給予鋼鐵企業(yè)一定的資金和政策支持。

充分利用社會(huì )資金，鼓勵采用合同環(huán)境服務(wù)的形式

合同環(huán)境服務(wù)可由項目投資方向社會(huì )籌集資金，解決鋼鐵企業(yè)在實(shí)施環(huán)保改造項目所需的大額資金，降低企業(yè)余熱發(fā)電等節能減排成本。更重要的是，實(shí)施合同環(huán)境服務(wù)，不但可以規范環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)，防止一些缺乏綜合實(shí)力和誠信的小公司擾亂市場(chǎng)秩序;而且通過(guò)實(shí)現運營(yíng)服務(wù)，可有效降低故障率，保證環(huán)保設施長(cháng)期穩定運行;還可以將鋼鐵企業(yè)的投資風(fēng)險和環(huán)境處罰風(fēng)險轉移給服務(wù)提供方，使鋼鐵企業(yè)可以把更多的精力投入到鋼鐵主業(yè)上。

與合同能源管理相比，國家對于合同環(huán)境服務(wù)的扶持力度遠遠不夠。對于鋼鐵企業(yè)，余熱發(fā)電等節能本來(lái)就是降低成本，可以產(chǎn)生效益，但國家對于實(shí)施合同能源管理的節能項目，還會(huì )按照節能給予獎勵。但對于實(shí)施環(huán)保工程，鋼鐵企業(yè)只會(huì )增加成本，不會(huì )產(chǎn)生任何效益，國家對于減少的污染物量，卻沒(méi)有任何的獎勵。因此，建議參考合同能源管理的獎勵模式，根據污染物減排量進(jìn)行獎勵，鼓勵企業(yè)積極進(jìn)行環(huán)保投入。

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