中國氣候變化事務(wù)特使解振華近日表示，黨中央國務(wù)院已經(jīng)成立了碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組正在制定碳達峰碳中和時(shí)間表、路線(xiàn)圖、1+N政策體系，將陸續發(fā)布一個(gè)指導意見(jiàn)，這是頂層設計。“1+N政策體系將很快發(fā)布，將從十個(gè)領(lǐng)域加速轉型創(chuàng )新。”

據解振華透露，這十大方面包括：

一、優(yōu)化能源結構，控制和減少煤炭等化石能源。“十四五”時(shí)期，要嚴控煤炭消費的增長(cháng)，“十五五”時(shí)期要逐步減少，安全高效發(fā)展核電、因地制宜發(fā)展水電、大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能發(fā)展綠色氫能，其中已經(jīng)公布2030年要建成風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機達到12億千瓦。構建以新能源為主體新型電力系統，推進(jìn)工業(yè)電動(dòng)交通和提高能源利用效率。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級。遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展新一代信息技術(shù)高端裝備、新材料、生物、新能源、節能環(huán)保等戰略性新型產(chǎn)業(yè)，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系。

三、推進(jìn)節能低碳建筑和低碳設施。加快發(fā)展超低能耗，凈零能耗、低碳建筑，鼓勵發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，在基礎設施建設運行管理的各個(gè)環(huán)節，落實(shí)綠色低碳理念，建設低碳智慧型城市和綠色鄉村。

四、構建綠色低碳交通運輸體系。優(yōu)化運輸結構，推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展電動(dòng)氫燃料電池等清潔零排放汽車(chē)。要建設加氫站、換電站、充電站，現在中石化已經(jīng)宣布要把加油站逐步增加到加氣站、換電站、充電站。

五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與污染排放脫鉤，減緩氣候變化的治本政策，加強相干領(lǐng)域的立法，堅持生產(chǎn)責任延伸制度，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)、動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵推廣再制造，建立完善讓所有參與方都能夠受益的方式，搞循環(huán)經(jīng)濟一個(gè)是技術(shù)，一個(gè)是好的商業(yè)模式。

六、推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新。研究發(fā)展可再生能源，智能電網(wǎng)、儲能、綠色氫能、電動(dòng)和氫燃料汽車(chē)，碳普及利用和封存，資源循環(huán)利用鏈接技術(shù)等成本低、效益高、減排效果明顯、安全可靠，具有推廣前景低碳、零碳和負碳技術(shù)。

七、發(fā)展綠色金融。以擴大資金支持和投資，建立完善綠色金融體系，支持金融機構發(fā)行綠色債券、創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極推進(jìn)綠色“一帶一路”建設。

八、出臺配套經(jīng)濟政策和改革措施。完善財政、稅收、價(jià)格等鼓勵性經(jīng)濟政策。

解振華介紹說(shuō)，“經(jīng)濟政策非常明確我們鼓勵什么、限制什么、引導資金、技術(shù)流向綠色、低碳領(lǐng)域，在1+N政策體系當中都會(huì )陸續出臺政策。”

九、建立完善碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機制。碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機制以盡可能低的成本實(shí)現全社會(huì )減排目標，在已有試點(diǎn)基礎上，今后要逐步擴大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

“已經(jīng)在電力行業(yè)啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)的上線(xiàn)交易，現在交易價(jià)格大概是五十多塊每噸，現在逐步上漲，歐盟碳價(jià)是60-70歐元，在碳定價(jià)還有很多的工作要做。”解振華表示。

十、實(shí)施基于自然解決方案。基于自然解決方案既有助于增加碳匯，控制溫室氣體排放，也有助于提高適應氣候變化的能力，保護生物多樣性。下一步，將積極推動(dòng)該領(lǐng)域行動(dòng)與合作，大力植樹(shù)造林保護自然生態(tài)系統，與聯(lián)合國有關(guān)國家繼續推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域國際合作的倡議。

此外，解振華還表示，在各國應對氣候變化實(shí)現綠色復蘇政策和行動(dòng)推動(dòng)下，世界將迎來(lái)一場(chǎng)綠色低碳技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，這里蘊藏著(zhù)很大的投資和市場(chǎng)機遇。“我們國家有關(guān)機構來(lái)測算了一下，如果我們實(shí)現中國碳中和目標，大體上需要136萬(wàn)億人民幣投入，這將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。”

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